直播帶“法”吸引近六千網民聽課

本報與省律協聯合推出南昌市反有組織犯罪法普法直播專場活動

來源：  新法制報     |    日期：  2022年03月28日     |    制作：  曾若晨     |    新聞熱線：  0791-86847195

　　今年5月1日起，反有組織犯罪法將施行。為了宣傳反有組織犯罪法，3月23日，新法制報與省律師協會聯合推出第690期“公益律師進社區”南昌市反有組織犯罪法普法直播專場活動。短短一個小時，將近6000人觀看了直播。

　　活動的主題是“預防和懲治有組織犯罪保護公民和組織合法權益”,活動邀請了南昌市人民檢察院第一檢察部檢察官助理寧宇和泰和泰(南昌)律師事務所高級合伙人、刑事部主任曾慶鴻聯合授課。寧宇檢察官解讀了反有組織犯罪法立法背景和特色亮點，曾慶鴻則從刑辯律師視角解讀反有組織犯罪法的五大關注點。

　　多地網友直播間報到

　　疫情防控期間宅在家，大家一起來學法。上午10時，南昌市反有組織犯罪法普法直播專場活動正式開播，不少因疫情原因宅在家的南昌市民涌入新法制報直播間學習法律知識。本場直播由檢察官和律師聯合授課，他們分別從各自的視角出發為大家解讀反有組織犯罪法。

　　我是南昌網友、九江網友報到、撫州網友來了……短短一個小時，全省各地網友紛紛來報到。“我是新法制報公益律師進社區活動的忠實粉絲，幾乎每場直播授課都會觀看，即使時間不湊巧，也會選擇觀看回放。”網友“江邊得水”稱，“反有組織犯罪法看起來離我們很遙遠，但是了解反有組織犯罪法，對于我們提高預防有組織犯罪意識還是有意義的，起碼知道了哪些事情是不能做的。”

　　“我是看到南昌市普法辦的通知來觀看直播，剛剛做完核酸，學學法。”網友“流花有意”認為，“有組織犯罪是一顆毒瘤，其社會危害性范圍和程度遠遠大于一般犯罪，嚴重影響經濟社會發展和人民群眾生活。近年來公布了一些有影響力的黑社會性質組織案件確實讓人觸目驚心，比如云南孫小果案等。”

　　據了解，反有組織犯罪法是一部系統總結掃黑除惡斗爭的實踐經驗，突出預防和懲治要求，明確一系列重要制度措施，以確保法治軌道上常態化開展掃黑除惡工作的重要法律。反有組織犯罪法共九章七十七條，包括總則、預防和治理、案件辦理、涉案財產認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等，將于今年5月1日起施行。

　　依法從嚴懲治黑惡犯罪

　　直播開始，寧宇檢察官重點介紹了反有組織犯罪法的立法背景和特色亮點。

　　“反有組織犯罪法系統地總結掃黑除惡專項斗爭實踐經驗，保障在法治軌道上常態化開展掃黑除惡工作。”寧宇介紹，掃黑除惡專項斗爭開展以來，針對司法實踐中的新情況、新問題，全國掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室協調中央紀委國家監委和中央政法單位發布了依法辦理惡勢力、“套路貸”刑事案件的規定等10個法律政策文件。從總體上看，我國現有反有組織犯罪的法律制度雖具備一定規模，但仍比較分散、未成體系，部分文件效力位階低，防范、治理和保障等相關法律規定比較缺乏，有必要在現有法律規定的基礎上，制定一部專門的反有組織犯罪法。

　　依法從嚴懲治黑惡犯罪是反有組織犯罪法的一大亮點。寧宇介紹，該法明確：有組織犯罪是指刑法第二百九十四條規定的，組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪，以及黑社會性質組織、惡勢力組織實施的犯罪。

　　為實現“露頭就打”“打早打小”，反有組織犯罪法將黑社會性質組織的雛形——惡勢力組織明確定義為法律概念。惡勢力組織是指經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業領域內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會秩序、經濟秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的犯罪組織。

　　近年來以實施恐嚇、威脅、滋擾等“軟暴力”為主要犯罪手段的黑惡犯罪案件呈現高發多發態勢。反有組織犯罪法規定了“軟暴力”手段的認定，解決了“軟暴力”入法的問題，明確為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產安全，影響正常社會秩序、經濟秩序的，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。

　　針對目前利用網絡犯罪的現狀及特點，反有組織犯罪法還明確了將“利用網絡實施的犯罪”認定為“有組織犯罪”的適用范圍和法定條件。

　　在案件辦理方面，反有組織犯罪法明確對于有組織犯罪的組織者、領導者和骨干成員應當嚴格掌握取保候審、不起訴、緩刑等的適用條件，充分適用剝奪政治權利、沒收財產、罰金等刑罰；規定公安機關在線索核查階段，對黑社會性質組織案件的涉案財產可以依法采取緊急止付、臨時凍結、臨時扣押的緊急措施；對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施；對特定有組織犯罪罪犯異地執行刑罰、嚴格減刑假釋。

　　解讀反有組織犯罪法五大關注點

　　作為刑辯律師，曾慶鴻從案件辦理角度解讀了反有組織犯罪法五大關注點，包括認罪認罰制度的適用、“無法說明財產來源”的證明標準、“人權保障”和“司法公正”、“利用網絡實施的犯罪”認定為“有組織犯罪”、“黑社會性質組織罪”和“有組織犯罪”。

　　在曾慶鴻看來，反有組織犯罪法自始至終體現了辦理“掃黑除惡”案件必須在法律規定的范圍內進行的法治精神，強調反有組織犯罪工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。比如明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認罪認罰從寬制度；對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應當依法通知其家屬和辯護人；涉案財物處置應當嚴格依照法定條件和程序進行，并對涉案財物處置涉及的利害關系人的有關訴訟權利作出專門規定。

　　“在不少涉黑案件中，我們經?？吹綍袩o法說明財產合法來源的表述，那么對于涉案財產認定和處置，反有組織犯罪法又有怎樣的規定？”曾慶鴻介紹，反有組織犯罪法吸收了近年來在“掃黑除惡”斗爭中有關固化“打財斷血”“打傘破網”的經驗做法，規定了對涉案財產實行“全面調查”制度，規定“公安機關、人民檢察院、人民法院根據辦理有組織犯罪案件的需要，可以全面調查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產狀況”。反有組織犯罪明確被告人實施黑社會性質組織犯罪的定罪量刑事實已經查清，有證據證明其在犯罪期間獲得的財產高度可能屬于黑社會性質組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產合法來源的，應當依法予以追繳、沒收。

　　與此同時，反有組織犯罪法也規定，查封、扣押、凍結、處置涉案財物，應當嚴格依照法定條件和程序進行，依法保護公民和組織的合法財產權益，嚴格區分違法所得與合法財產、本人財產與其家屬的財產，減少對企業正常經營活動的不利影響。不得查封、扣押、凍結與案件無關的財物。查封、扣押、凍結涉案財物，應當為犯罪嫌疑人、被告人及其扶養的家屬保留必需的生活費用和物品。

　　深挖“黑惡勢力”保護傘

　　如何深挖黑惡勢力背后的“保護傘”？寧宇介紹，為總結實踐經驗，保障“打傘破網”，反有組織犯罪法第五章對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了規定，將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點。

　　具體內容包括，明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，明確對于這些行為，應當全面調查，依法作出處理；并規定國家工作人員組織、領導、參加有組織犯罪的，應當依法從重處罰；對監察機關、人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關加強協作配合，建立線索辦理溝通機制作了規定；對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規定，明確底線禁區。

　　加強行業監管是鏟除黑惡勢力滋生土壤的關鍵措施。反有組織犯罪法對行業監管職責作出明確規定，市場監管、金融監管、自然資源、交通運輸等行業主管部門應當會同公安機關，建立健全行業有組織犯罪預防和治理長效機制，對相關行業領域內有組織犯罪情況進行監測分析，對有組織犯罪易發的行業領域加強監督管理。

　　為防止黑惡勢力向基層組織滲透，反有組織犯罪法對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯審機制作了規定，明確民政部門應當會同監察機關、公安機關等有關部門，對村民委員會、居民委員會候選人資格進行審查，發現因實施有組織犯罪受過刑事處罰的，應當依照有關規定及時作出處理。

　　為防止黑惡勢力侵害未成年人，反有組織犯罪法還要求完善學校的防范職責和報告義務，增加有關部門對未成年人開展反有組織犯罪宣傳教育的規定，規定對涉及未成年人的有組織犯罪活動依法從重追究刑事責任等。

　　為預防再犯罪，法律規定了因組織、領導黑社會性質組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個人財產及日?；顒訄蟾嬷贫?，以及相關行業主管部門對有關人員開辦企業等加強監管。

　　文/圖 首席記者方維芳